Административный арест относится к одному из тяжких видов административных наказаний. Он применяется как исключительное наказание за такие, например, серьезные правонарушения, как мелкое хулиганство, злостное неповиновение милиционеру. Это краткосрочное лишение правонарушителя свободы с использованием его на физических работах. Административный арест в основном применяется на срок до 15 суток, но в отдельных случаях до 30 суток (за нарушение режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции).
Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом их перемещении через государственную границу за пределы российского государства, а в ряде случаев – в контролируемом самостоятельном выезде выдворяемых из России.
Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности, осуществлять управление юридическим лицом на срок от 6 месяцев до 3 лет.
Вопросы
1. Что такое юридическая ответственность? Какие цели она преследует?
2. Какие существуют виды юридической ответственности?
3. В чем заключается ответственность по уголовному праву?
4. Что такое уголовное наказание?
5. Какие виды наказания предусмотрены Уголовным кодексом Российской Федерации?
6. В чем выражается административная ответственность?
7. Что такое административное наказание?
8. Какие виды административных наказаний предусмотрены административным правом?
Проблемы и аспекты
1. Что представляют собой основные и дополнительные наказания?
Уголовный кодекс РФ подразделяет все виды наказания на только основные, основные и дополнительные (т. е. могущие быть как теми, так и другими) и только дополнительные. Основные: обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы, смертная казнь. Основные и дополнительные: штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Дополнительные: лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград. Эта классификация не случайна. Основные наказания не могут назначаться как дополнительные к другим видам наказания и назначаются только в том случае, если указаны в санкции статьи.
2. Как назначаются наказания по совокупности преступлений и по совокупности приговоров?
Некоторые преступники совершают не одно, а несколько преступлений. Это влияет на характер назначения наказания. Например, при особо опасном рецидиве срок наказания не может быть меньше трех четвертей максимального срока наиболее строгого вида наказания (предположим, максимум по данной статье – 12 лет; значит, в данном случае преступник не может получить меньше 9 лет). Порой приходится назначать приговоры по совокупности преступлений: при этом наказание назначается отдельно за каждое совершенное преступление (предположим, закоренелый преступник не только ограбил кого-то, но и нанес вред его здоровью; значит, скорее всего, он будет осужден, скажем, на пять лет по одной статье плюс на три года – по другой, итого – на восемь лет). Существуют наказания и по совокупности приговоров. В этом случае к наказанию, назначенному по последнему приговору суда, частично или полностью присоединяется неотбытая часть наказания по предыдущему приговору суда.
3. Как сочетаются основные и дополнительные административные наказания?
За одно административное правонарушение может быть наложено основное либо основное в сочетании с дополнительным наказанием. Возмездное изъятие и конфискация предметов, а также административное выдворение могут применяться в качестве как основных, так и дополнительных административных наказаний. Другие административные наказания могут применяться только в качестве основных. Например, административный штраф за нарушение правил охоты и рыболовства может сопровождаться конфискацией орудий охоты и лова, тогда как административный арест не может сопровождаться штрафом, а лишение специального права (управления средствами транспорта или охоты) – исправительными работами.
Мнения, суждения, факты
Очень часто люди, совершившие агрессивное преступление (против личности), чтобы избежать сурового наказания, «оправдываются»: «Был пьян, ничего не соображал. В трезвом виде не стал бы этого делать». Закон не рассматривает опьянение как смягчающее вину обстоятельство. Поэтому многим «горячим головам» следует помнить, что основная масса преступлений против личности совершается лицами, находящимися в состоянии опьянения. И это не случайно. Алкоголь, как уже отмечалось, развязывает самые низменные побуждения, угнетает процесс торможения. В результате нравственной распущенности и выработавшегося условного рефлекса не сдерживать себя опьяневшим лицом зачастую совершаются импульсивные, непродуманные и вместе с тем весьма опасные действия. Порой лицо, находящееся под влиянием алкоголя, искусственно разжигает в себе агрессивность, истеричность, финалом которой может явиться убийство.
Характерно, что свыше 2/3 лиц совершили умышленное убийство в состоянии опьянения в возрасте свыше 25 лет (Ю. М. Ткачевский, правовед).
* * *
Особый разговор – о смертной казни. Эта исключительная мера наказания может быть установлена только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь. Заключается в намеренном умерщвлении преступника на основании приговора суда. После вступления Российской Федерации в Совет Европы для нашей страны стали обязательны положения Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950), которая выступает против смертной казни. Россия в 1997 г. подписала Протокол № 6 к упомянутой Конвенции, который отменяет смертную казнь в странах, его подписавших. Смертная казнь в России пока не отменена, но ее исполнение приостановлено. Однако большинство населения страны выступает за применение смертной казни к убийцам и террористам.
* * *
Чтобы обеспечить производство по делам об административных правонарушениях, могут быть применены следующие меры: административное задержание; личный досмотр; досмотр вещей; изъятие вещей и документов.
Эти меры могут быть обжалованы в вышестоящий орган (вышестоящему лицу) или прокурору.
Дело об административном правонарушении должно рассматриваться в присутствии лица, привлекаемого к ответственности.
Вот четкое юридическое разъяснение: «Лицу, привлекаемому к ответственности, должно быть гарантировано осуществление его прав. В частности, нарушитель вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения, предоставлять доказательства, заявлять ходатайства. Для защиты своих интересов он может пригласить адвоката.
Постановление по делу об административном правонарушении выносится и объявляется немедленно после рассмотрения дела. По делу выносится одно из следующих постановлений: о наложении административного взыскания; о прекращении дела производством – при объявлении устного замечания, передаче материалов на рассмотрение товарищеского суда, общественной организации или трудового коллектива либо прокурору, органу предварительного следствия или дознания при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу.
В течение трех дней копия постановления вручается или высылается лицу, в отношении которого оно вынесено» (А. П. Алехин, правовед).
* * *
Как можно обжаловать постановления об административных правонарушениях? Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вынесения постановления. Постановление может быть опротестовано прокурором. Жалоба и протест на постановление рассматриваются правомочными на то органами (должностными лицами) в десятидневный срок со дня их поступления.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу): например, постановление администрации городского района может быть обжаловано в администрацию города, области; наложение взыскания инспектором ГИБДД – вышестоящему должностному лицу.
За гражданином остается право обращаться по вопросу защиты своих прав в суд.
Тесты и задания
А) 1. Определите, к каким видам юридической ответственности (гражданской, дисциплинарной – в сфере трудовых отношений, уголовной) относятся указанные меры:
а) пожизненное заключение
б) арест на 15 суток
в) штраф в размере минимальной оплаты труда
